Federacja Rosyjska

Federacja Rosyjska - kw

Indeks Finanse, Finanse(1), Filozofos, Fesenjan, Fenix,

Odnośniki

Federacja Rosyjska - kw, kw

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Tydzień na Wschodzie - biuletyn analityczny OSW
Page 1 of 4
Numer48
FAKTY,WYDARZENIA
16Kwietnia2008
FederacjaRosyjska
RosjajednakniezrezygnujezDruŜby?
11kwietniaagencjaInterfaxpoinformowała,ŜerosyjskieMinisterstwoPrzemysłuiEnergetykiprzesłałodorządu
opinię, uznającą projekt budowy ropociągu UneczaPrimorsk (Bałtycki System Rurociągowy2, BTS2) za
przedwczesny.Oznaczato,Ŝezainicjowanynapoczątku2007rokuplanbudowynowegoropociągu,którymiał
ominąćBiałoruśidoprowadzićdowyłączeniapółnocnejnitkiDruŜby,moŜezostaćconajmniejodroczony.
Ministerstwoargumentowało,ŜezewzględunaspadającewydobyciemoŜeniewystarczyćropydozapełnienia
projektowanego ropociągu (o przepustowości 50 mln ton rocznie). Powstanie BTS2 oznaczałoby równieŜ
negatywneskutkipolitycznewstosunkachRosjizpaństwami,odbierającymiropęzDruŜby(PolskąiNiemcami).
Ministerstwo,któregoopiniajestwymaganaprzedpodjęciemdecyzjiprzezrząd,zaproponowało,abyzdecydować
oewentualnejbudowieBTS2dopieropoukończeniuropociąguWSTO(WschodniaSyberiaOceanSpokojny),co
manastąpićwkońcu2009roku.
OdogłoszeniakoncepcjiBTS2,bezpośredniopozakończeniukonfliktuenergetycznegomiędzyRosjąiBiałorusią,
projekttenuznawanyjestzamotywowanypolitycznie.InwestycjamiałazmniejszyćuzaleŜnienieRosjiodtranzytu
ropyprzezterytoriumBiałorusi(80mlnton,czyliokoło30%rosyjskiegoeksportu)orazpozbawićMińskwaŜnego
argumentu w relacjach z Moskwą. Wydaje się, Ŝe relatywna poprawa stosunków rosyjskobiałoruskich w
połączeniuzprzewidywanyminegatywnymiskutkamiekonomicznymiBTS2spowodujezawieszenieprzezRosję
pracnadnowymropociągiem.<WojK>
NajwyŜszySądArbitraŜowyutrudniakonfiskatęprywatnychmajątków
10 kwietnia NajwyŜszy Sąd ArbitraŜowy (NSA) Rosji uznał za niezgodne z prawem domaganie się konfiskaty
mieniajakosankcjizaunikaniepłaceniapodatków.Zmianainterpretacjiprzepisówutrudniakontynuacjęprocesu
nacjonalizacjiatrakcyjnychaktywówprowadzonegowRosjiodkilkulat.
Orzeczenie NSA oznacza nową interpretację artykułu 169 Kodeksu Cywilnego, mówiącego o niewaŜności
transakcji, których cele były niezgodne z porządkiem prawnym Rosji (dotyczy to przede wszystkim handlu
narkotykami, bronią). Uzyskane korzyści (dochody, akcje, honorarium) w konsekwencji transakcji uznanej za
niewaŜnąprzepadająnarzeczpaństwa.OrzeczenieNSAzacznieobowiązywaćwszystkiesądyarbitraŜowewRosji
zchwiląpodpisaniaprzezprezesasądu,AntonaIwanowa,comanastąpićwnajbliŜszymczasie.
Zgodnie z dotychczasową interpretacją, zapisy artykułu 169 stosowane były równieŜ wobec transakcji
zawieranych,zdaniemsłuŜbpodatkowych,wceluuniknięciapłaceniapodatków.Takainterpretacjategoartykułu
bardzoczęstopozwalałaKremlowinanacjonalizacjęaktywówwRosji.Ostatnioartykułtenwykorzystanyzostał
przeciwkokompaniinaftowejRussnieft'isześciuprzedsiębiorstwomsektoraenergetycznegoBaszkirii(sprawysą
w toku). Orzeczenie NSA oznaczać będzie wstrzymanie nacjonalizacji tych przedsiębiorstw i nałoŜenie na nie
obowiązkuzapłatyzaległychpodatkówikarzgodniezKodeksemPodatkowym.Najprawdopodobniejdecyzjata
manaceluzabezpieczanieprywatnychaktywówuzyskanychprzezosobyzwiązanezelitąrządzącąwostatnich
latach.<iwo>
Ukraina
Tymczasowezawieszenieukraińskorosyjskichsporówgazowych
11kwietniaukraińskiNaftohazpodpisałzespółkąpośredniczącąRosUkrEnergo(RUE)kontraktnadostawygazu
naUkrainęw2008roku.Decyzjatajestzgodnazrosyjskoukraińskimporozumieniemosiągniętym12marcai
kończytrwającyodpoczątku2008rokuspórozasadywspółpracywhandlugazemwtymroku.Jednocześnienie
przesądzakształtuukraińskorosyjskiejwspółpracygazowejwlatachkolejnych.
Porozumieniez12marcaustalałowielkościicenędostawgazu(50mldm3wcenie179,5USDza1000m3)na
Ukrainę w 2008 roku oraz sankcjonowało likwidację spółki UkrHazEnergo, pośredniczącej w sprzedaŜy gazu
pomiędzy spółką RUE a Naftohazem i sprzedającej surowiec ukraińskim odbiorcom przemysłowym. Umowa
zakładałarównieŜ,ŜeGazpromuzyskabezpośrednidostępdosprzedaŜygazunaukraińskimrynkudetalicznym.
Marcowy dokument był jednak w kilku miejscach niejasny, m.in. nie precyzował roli RUE w handlu gazem z
Ukrainą.Kilka dni poosiągnięciuporozumieniapremier Ukrainy JuliaTymoszenkozakwestionowałaczęśćjego
zapisów,domagającsięm.in.formalnegowyeliminowaniaspółkiRUEzrosyjskoukraińskiegohandlugazem.
Obecniepodpisanykontrakt,zgodniezktórymNaftohazzakupiodRUE50mldm3pocenie179,5USDza1000
m3, jest więc realizacją i sprecyzowaniem porozumień z początku marca. O wdraŜaniu marcowych ustaleń
świadczyrównieŜrejestracja(9kwietnia)naukraińskimrynkuspółkicórkiGazpromuGazpromZbytUkraina
mającejsprzedawaćgazukraińskimodbiorcomkońcowym.
Zawarcie kontraktu, moŜliwe po wycofaniu się Julii Tymoszenko z części postulatów, naleŜy ocenić jako
tymczasowykompromisustalającywarunkidostawgazuw2008roku.NieprzybliŜyłotojednakwypracowania
zasadwspółpracygazowejwnastępnychlatach.<dab>
http://www.osw.waw.pl/pub/BiuletynOSW/2008/0804/080416/TnW04.htm
2008-04-18
Tydzień na Wschodzie - biuletyn analityczny OSW
Page 2 of 4
ParlamentukraińskiakceptujećwiczeniawojskowezNATO
11kwietniaRadaNajwyŜszaUkrainyzaakceptowaładopuszczenieobcychsiłzbrojnychnaterytoriumUkrainydo
udziałuwewspólnychćwiczeniachwojskowychwroku2008.Decyzjaparlamentuprzyjętaznacznąwiększością
głosów świadczy o poparciu dla idei pragmatycznej współpracy z NATO przez większość sił politycznych na
Ukrainie. Przeprowadzenie ukraińskonatowskich ćwiczeń wojskowych w roku 2008 jest istotne dla Ukrainy,
zabiegającejootrzymaniePlanuDziałańnarzeczCzłonkostwawNATOjuŜwtymroku.
UstawaowarunkachdopuszczeniaiprzebywaniaoddziałówsiłzbrojnychobcychpaństwnaterytoriumUkrainy
została poparta takŜe przez frakcję Partii Regionów (PR), przeciwko głosowali komuniści. Przyjęcie ustawy
umoŜliwia przeprowadzenie natowskoukraińskich ćwiczeń See Breeze w ramach programu Partnerstwo dla
Pokoju,atakŜezinnymipaństwami,wtymzRosją.AkceptacjaustawyuniemoŜliwiaPRzablokowaniećwiczeńz
powodu braku zgody parlamentu (jak miało to miejsce w 2006 roku). Wspólne ćwiczenia z NATO pozwalają
UkrainiepotwierdzićjejgotowośćdowspółpracyzSojuszem.
StanowiskoPR,największejsiłyopozycyjnej,makluczoweznaczeniedladalszegorozwojurelacjiUkrainyzNATO.
Ugrupowanieto tak w przeszłości, jak idziś opowiadasię za pragmatyczną współpracązNATO. Zarazem
jednakpotrafiwystąpićprzeciwkoczłonkostwuUkrainywNATO,jeślijesttozgodnezjejbieŜącymiinteresami
politycznymi.<akoz,pw>
RadaNajwyŜszazatwierdzaczłonkostwoUkrainywWTO
10kwietniaRadaNajwyŜszaUkrainyratyfikowałaprotokółoczłonkostwiewWTO,likwidująctymsamymostatnią
przeszkodę na drodze przystąpienia Ukrainy do tej organizacji. Szybka ratyfikacja umoŜliwia takŜe Ukrainie
wykorzystanieczłonkostwawWTOwdialoguzRosją.
ZaczłonkostwemwWTOgłosowało411deputowanychzfrakcjiBlokJuliiTymoszenko,NaszaUkrainaLudowa
Samoobrona,BlokuŁytwynaiPartiiRegionów.Przeciwkogłosowalijedyniekomuniści.DziękiratyfikacjiUkraina
zostaniepełnoprawnymczłonkiemWTOjuŜ10maja.CzłonkostwoUkrainywWTOjestwarunkiemutworzenia
ukraińskounijnejpogłębionejstrefywolnegohandlu,wsprawiektórejUkrainaprowadziobecnienegocjacjezUE.
Członkostwo zwiększa takŜe atrakcyjność Ukrainy jako partnera w tworzeniu stref wolnego handlu z innymi
partnerami.KijówjuŜzabiegaoutworzenietakichstrefzUSA,Rosjąorazwregionieczarnomorskim.
Szybka ratyfikacja protokołu umoŜliwia wejście Ukrainy do roboczej grupy WTO ds. członkostwa Rosji. Kijów
zyskawtensposóbdodatkowyinstrument,wzmacniającyjegopozycjęwnegocjacjachzRosją.<akoz,pw>
Białoruś
WładzebiałoruskiesabotująKartęPolaka
Białoruskie archiwa w Grodnie przestały wydawać dokumenty potwierdzające pochodzenie narodowe, które są
potrzebne do uzyskania Karty Polaka. Jest to bardzo powaŜne utrudnienie moŜliwości uzyskania Karty przez
zdecydowanąwiększośćzainteresowanych,którychogólnąliczbęszacujesięna250tys.osób.
Władzebiałoruskiestojąnastanowisku,ŜeustawaoKarciePolaka,przyznającprzywilejejedynieczęściobywateli
białoruskich,stoiwsprzecznościzprawemipraktykąmiędzynarodową,atakŜenaruszaistniejącedwustronne
porozumienia polskobiałoruskie. Domagają się wstrzymania wydawania Karty do czasu rozstrzygnięcia
powstałego wokół niej sporu przez instytucje międzynarodowe. Kilka dni po wprowadzeniu Karty rzecznik
białoruskiego MSZ Andrej Popau ocenił działania władz polskich jako konfrontacyjne i oświadczył, Ŝe Białoruś
rezerwuje sobie prawo do podjęcia odpowiednich kroków. Zablokowanie moŜliwości uzyskania zaświadczeń z
grodzieńskiegoarchiwummoŜnauznaćzaelementtejreakcji.
W najbliŜszych miesiącach moŜna się spodziewać nasilenia szykan w stosunku do przedstawicieli mniejszości
polskiejnaBiałorusiidziałańprzeciwkoinicjatywompodejmowanymprzezPolskęnaBiałorusi.Zapowiedziątakich
działań mogą być równieŜ próby uniemoŜliwienia przez administrację białoruską przeprowadzenia dyktanda
polskiego(ostatecznieodbyłosięono6kwietnia)orazzatrzymanie13kwietnianakilkagodzinAndŜelikiBorys,
przewodniczącej nieuznawanego przez władze Związku Polaków na Białorusi, wraz z towarzyszącymi jej
obywatelamipolskimi.<agaw>
KaukazPołudniowy
NowewładzewArmenii
9kwietniazostałzaprzysięŜonynowyprezydentArmenii,SerŜSarkisjan.Tegosamegodniaprezydentpodpisał
nominację na urząd premiera dla Tigrana Sarkisjana. Tym samym zakończył się wielomiesięczny, obciąŜony
powaŜnyminapięciamipolitycznospołecznymiokresprzetasowańwarmeńskimobozierządzącymoraztrwające
10latrządyprezydenckieRobertaKoczariana.
Uroczysta inauguracja SerŜa Sarkisjana odbyła się w cieniu kryzysu towarzyszącego lutowym wyborom
prezydenckim(m.in.krwawostłumionowtedyprotestyopozycji):wśródprzedstawicieli58krajówobecnychna
inauguracji najwyŜszy rangą był premier Gruzji, a przedstawiciel USA, zastępca asystenta sekretarza stanu,
Matthew Bryza upominał się o radykalną poprawę sytuacji w kraju. Pojednawcza retoryka zdominowała
inauguracyjne orędzie prezydenta, choć jednocześnie władze odrzuciły naciski m.in. Komisji Weneckiej RE i
ODIHRozłagodzenieobostrzeńobywatelskichwprowadzonychwostatnichtygodniach.Inauguracjitowarzyszyły
głodówkaiprotestyopozycji(ok.tysiącaosóbzebrałosięwErewanie),którejednakniestanowiąjuŜzagroŜenia
dla stabilności państwa. Pierwszą decyzją prezydenta było powołanie nowego premiera będzie nim Tigran
Sarkisjan,bezpartyjny,b.szefBankuCentralnegoArmenii,niewywodzącysięzKarabachuiniespokrewnionyz
prezydentem.Pracenadformowaniemrządutrwają,widaćjednak,Ŝewbrewspekulacjomniewnimmiejsca
dlaustępującegoprezydentaKoczarianaanijegowspółpracownikównaczelekluczowychresortów(m.in.obronyi
http://www.osw.waw.pl/pub/BiuletynOSW/2008/0804/080416/TnW04.htm
2008-04-18
Tydzień na Wschodzie - biuletyn analityczny OSW
Page 3 of 4
sprawzagranicznych).NajbliŜszemiesiąceupłynązapewnepodznakiemgestówmającychświadczyćodalszej
normalizacjiwpaństwieisłuŜącychpoprawiewizerunkumiędzynarodowegoArmenii.<ks>
AzjaCentralna
UniaEuropejskaaktywniejszawAzjiCentralnej
910kwietniawAszchabadzieodbyłysięrozmowyunijnej"trojki"zministramisprawzagranicznychpięciukrajów
Azji Centralnej. Przedstawiciele UE spotkali się takŜe z prezydentem Turkmenistanu Gurbanguły
Berdymuhammedowem. Głównym tematem rozmów były kwestie energetyczne. Wizyta nie przyniosła
wymiernychefektów,wskazujejednaknarosnącezaangaŜowanieBrukseliwregionie.
Naspotkaniuwformacie3+5unijna"trojka"(komisarzds.stosunkówzewnętrznychBenitaFerreroWaldneroraz
reprezentanciobecnejiprzyszłejprezydencjiwUE)dyskutowałakwestiedotyczącerealizacjiprzyjętejwub.r.
unijnejstrategiiwobecAzjiCentralnej,wtymprzedewszystkimaspektywspółpracyenergetycznej.Bezpośrednim
efektem rozmów była zapowiedź powołania grupy roboczej do opracowania memorandum o współpracy
energetycznej UE z Turkmenistanem i Uzbekistanem. TakŜe spotkanie z prezydentem Turkmenistanu
zdominowane zostało przez tematykę związaną ze współpracą energetyczną i ewentualnymi dostawami
turkmeńskiegogazudoEuropy.
Po spotkaniu z Berdymuhammedowem przedstawiciele UE ujawnili szczegóły rozmów (m.in. według Financial
TimeskomisarzFerreroWaldnerpowiedziała,ŜeUEuzyskałagwarancjedostaw10mldm3turkmeńskiegogazu
rocznie),któreniezostałyjednakpotwierdzoneprzezAszchabad.Niewykluczone,Ŝebrakdyskrecjiurzędników
moŜe doprowadzić do ochłodzenia klimatu dalszych rozmów z Turkmenistanem. Aszchabad jest co prawda
zainteresowanywspółpracąenergetycznązUE,alenarazieunikajednoznacznychdeklaracji,niechcączadraŜniać
stosunkówzMoskwąobecniejedynymodbiorcąturkmeńskiegogazu.<ola,dab>
Kazachstanwprowadzacłonaeksportropy
8 kwietnia rząd Kazachstanu wydał rozporządzenie o wprowadzeniu cła na eksport ropy. Doraźnym celem
wprowadzenia nowych obciąŜeń podatkowych jest uzyskanie dodatkowych środków budŜetowych dla wsparcia
rodzimego sektora bankowego. ObciąŜenie eksportu cłem wpisuje się takŜe w realizowaną od dawna przez
państwopolitykęmaksymalizacjidochodówzsektoraenergetycznegopoprzezzwiększanieobciąŜeńfinansowych
inwestorów.
Cłonaeksportropyzacznieobowiązywać30dnipopublikacjirozporządzenianajprawdopodobniejodmajabr.
Podateknieobejmiesurowcawydobywanegowramachkontraktów,którezawierająklauzulęostabilnymreŜimie
celnym(np.kontraktunawydobyciesurowcananajwiększymeksploatowanymobecniezłoŜuwKazachstanie
Tengizie).Wysokośćcłabędzieustalanacokwartał,woparciuoświatowącenęropycłowdrugimkwartalebr.
miałobywynieść109,91USDza1tonęropy.DodatkowedochodydobudŜetuztytułunowychobciąŜeńcelnych
wyniosąok.1,5mldUSDwtymroku(w2009rokuwielkośćtasiępodwoi).
WprowadzeniecłanaeksportzwiększyatrakcyjnośćrafinacjiropywKazachstanieibędziesprzyjaćrozwojowi
sektora petrochemicznego, co jest jednym z priorytetów polityki energetycznej władz. To z kolei moŜe
doprowadzić do stabilizacji wewnętrznych cen produktów naftowych i osłabienia presji inflacyjnej. Negatywną
konsekwencjąwprowadzeniacłabędziepogorszenieklimatuinwestycyjnego.<ola>
KirgiskiparlamentratyfikowałukładgranicznyzKazachstanem
11 kwietnia parlament Kirgistanu ratyfikował układ graniczny z Kazachstanem, podpisany w 2001 roku przez
prezydentów obu państw oraz zaaprobował przekazanie Kazachstanowi prawa własności do czterech obiektów
wypoczynkowychnadjezioremIssykKul.DecyzjakirgiskiegoparlamentujestukłonemwstronęAstanynakilka
dniprzedplanowanąwizytąprezydentaKurmanbekaBakijewawKazachstanie.
Zgodnie z porozumieniem Kirgistan ma przekazać Kazachstanowi 620 hektarów ziemi w przygranicznych
obwodachczujskimitałaskim.Podpisanyprzezprezydentówobupaństww2001rokudokument,dwalatapóźniej
został ratyfikowany przez parlament kazaski. Przez kolejnych pięć lat Kirgistanowi nie udało się osiągnąć
wewnętrznego porozumienia, które pozwoliłoby na zatwierdzenie dokumentu przez parlament, co wywoływało
rosnącąirytacjęstronykazaskiej.Wtejsytuacji,mimoprotestówopozycjiiorganizacjipozarządowych,Biszkek
zdecydował się na ustępstwa na rzecz Kazachstanu, co, jak się wydaje, ma szanse ułatwić prezydentowi
Kirgistanu negocjacje z bogatym sąsiadem. Poparcie prezydenta Nursułtana Nazarbajewa oraz kazaskie
inwestycjemajądlaprezydentaBakijewaznaczeniestrategiczne.
Uzgodniona korekta granicy jest krokiem naprzód, nie kończy jednak procesu delimitacji granicy pomiędzy
obydwomakrajami(spornepozostająodcinkiwokolicachIssykAtyiTałasu).ZkoleiprzekazanieKazachstanowi
obiektównad IssykKulem tworzyprecedens, który zpewnością będą staralisię wykorzystać Uzbecy, równieŜ
ubiegający się o przejęcie obiektów wypoczynkowych w tym rejonie, które zostały wybudowane w czasach
radzieckichześrodkówUzbeckiejSRR.<wol>
IndieaktywizująpolitykęwAzjiCentralnej
69 kwietnia w Turkmenistanie i Kazachstanie przebywała delegacja rządu Indii na czele z wiceprezydentem
MohammademHamidemAnsari.Głównymtematemrozmówbyławspółpracawsektorzeenergetycznym.Wizyta
wpisujesięwrosnącąaktywnośćNewDelhiwAzjiCentralnej,którejgłównymcelemjestuzyskaniedostępudo
centralnoazjatyckichsurowcówenergetycznychiwzmocnieniepozycjiIndiiwtymregionie.
NajwaŜniejszym rezultatemrozmów w Aszchabadziebyłopodpisaniewspólnego memorandumo współpracy w
sektorze energetycznym oraz zapowiedź przyłączenia się Indii do budowy projektowanego gazociągu
transafgańskiego, którym turkmeński gaz (via Afganistan) miałby byćtransportowany do Pakistanu i dalej do
Indii.Kwestieenergetyczne(m.in.planowaneinwestycjeIndianOilCompanywkazaskisektornaftowogazowy)
http://www.osw.waw.pl/pub/BiuletynOSW/2008/0804/080416/TnW04.htm
2008-04-18
Tydzień na Wschodzie - biuletyn analityczny OSW
Page 4 of 4
byłytakŜeomawianepodczasspotkaniaAnsariegozprezydentemKazachstanuNursułtanemNazarbajewem.
WostatnimczasieIndiewyraźniezaktywizowałyswojąpolitykęwobecAzjiCentralnej.Wregioniegoszcząliczne
delegacje rządowe, rośnie zainteresowanie inwestorów rynkiem centralnoazjatyckim. Indyjskiej spółce ONGC
VideshudałosięnabyćudziaływjednymzezłóŜnaturkmeńskimszelfie(wrzesień2007).Odkilkulattrwają
prace nad uruchomieniem indyjskiej bazy wojennej w TadŜykistanie. Wydaje się, Ŝe wzrost aktywności Indii
wspieranyjestprzezUSA,którechciałybywtensposóbrównowaŜyćwpływyChinwAzjiCentralnej.Niezwykle
istotny byłby udział Indii w gazociągu transafgańskim, którego powstanie miałoby zablokować budowę
konkurencyjnegogazociąguzIranuprzezPakistandoIndii.<mf>
TnWArchiwum
Nr48wwersjipdf
http://www.osw.waw.pl/pub/BiuletynOSW/2008/0804/080416/TnW04.htm
2008-04-18
[ Pobierz całość w formacie PDF ]

Jmcweb.org Booking

Darmowy hosting zapewnia PRV.PL